19-24 жовтня 2025 року відбувся навчальний тур до Чеської Республіки з практичним тренінгом на тему державного контролю в органічному секторі, організований на запит Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України та Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (Держпродспоживслужби).
Тур було організовано за підтримки Швейцарії в межах швейцарсько-української програми «Розвиток торгівлі з вищою доданою вартістю в органічному та молочному секторах України» (QFTP) у співпраці з Міністерством сільського господарства Чеської Республіки, Центральним інститутом нагляду та випробувань у сільському господарстві (UKZUZ), Чеською державною ветеринарною службою (SVS), Чеською інспекцією з питань сільського господарства та харчових продуктів (SZPI) та громадською організацією «Біоінститут» (Чеська Республіка).
Оскільки органічне сільське господарство залишається одним із пріоритетів агропродовольчої політики, сталого розвитку та європейської інтеграції України, метою навчального туру було підвищення професійних компетентностей українських державних інспекторів і фахівців державних органів, розвиток їхнього потенціалу щодо ефективного впровадження державного контролю в органічному секторі відповідно до вимог регулювання ЄС, а також зміцнення співпраці між Україною та Чеською Республікою.
Чеська Республіка була вибрана для навчального туру, оскільки органічне законодавство в цій країні впроваджене у повному обсязі та ефективно функціонує, забезпечуючи високий рівень державного контролю. Для України, яка активно розвиває органічний сектор і адаптує законодавство до вимог Європейського Союзу, вивчення чеського досвіду є цінним.
Зі свого боку Україна вже зробила суттєві кроки у створенні органічного законодавства: повністю впровадила законодавство в сфері органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції (Закон України «Про основні принципи та вимоги до органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції»), запустила два державні реєстри: органів сертифікації та операторів органічного ринку, а також підготувала новий законопроєкт «Про державне регулювання органічного виробництва, обігу та маркування органічних продуктів», гармонізований з Регламентом (ЄС) 2018/848, який був прийнятий Верховною Радою України у першому читанні 18 червня 2025 року і готується до другого читання. Повне прийняття цього законопроєкту буде важливим кроком, оскільки гармонізація законодавства України про органічне виробництво з відповідним регламентом Європейського Союзу (ЄС) є ключовим елементом процесу європейської інтеграції України.
Органи державної влади України і надалі активно працюють у трьох важливих напрямках:
- впровадження чинного українського законодавства про органічне виробництво та обіг органічної продукції,
- адаптація українського законодавства про органічне виробництво до чинного органічного регламенту ЄС,
- налагодження політичного діалогу з метою розвитку органічного виробництва, торгівлі та підвищення рівня обізнаності про органічну продукцію.
Водночас через дію мораторію (заборони) на проведення перевірок бізнесу з боку державних органів під час воєнного стану в Україні державний контроль в органічному секторі ще не функціонує повною мірою. Але важливим є пройти навчання до закінчення мораторію і бути готовими до здійснення своїх функцій відповідно до законодавства.
Відповідно до органічного законодавства України функції державного контролю у сфері органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції покладено на Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів. Тому у навчальному турі взяли участь 17 представників державних органів, зокрема: 13 державних інспекторів головних управлінь Держпродспоживслужби,
відповідальні за органічну тему та державний нагляд (контроль) центрального апарату Держпродспоживслужби, відповідальна за розробку та приведення українського органічного законодавства до відповідного регулювання ЄС з боку Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України та експертка з законотворчості, юристка-розробниця органічного законодавства України.
Протягом першого дня туру учасники відвідали Міністерство сільського господарства Чеської Республіки, де їх привітав Мірослав Скржіванек, заступник Міністра сільського господарства Чеської Республіки. З української сторони з вітальним словом виступила Марина Кислицька, керівниця органічного відділу Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України.
«У першу чергу хочу подякувати чеській стороні за запрошення та підтримку діалогу між нашими країнами. Ми вдячні за готовність поділитися досвідом щодо того, як функціонує органічний сектор у Чеський Республіці, зокрема як здійснюється контроль та нагляд в органічному виробництві. Україна сьогодні тільки будує систему, в якій головну відповідальність за справжність органічної продукції, яку купують як українські споживачі, так і споживачі в інших країнах (якщо це українська продукція), повинна нести держава. Адже в Україні багато років органічне виробництво здійснювалось під контролем органів сертифікації, які, зі свого боку, знаходились під наглядом Європейської Комісії або держав, для яких була призначена відповідна продукція. У нас є позитивний досвід співпраці між нашими міністерствами та органами, на які покладено функції контролю: це і тренінги, які проходили у 2021 році, і онлайн-зустрічі, які у нас були у процесі того, як ми працювали над проектом Закону, який найближчим часом, ми сподіваємося, буде ухвалено Верховною Радою України», — зазначила Марина Кислицька.
Ольга Семенчук, заступник директора департаменту – начальник управління безпечності харчових продуктів Департаменту безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів розповіла про систему контролю органічного виробництва та обігу органічних продуктів в Україні.
Під час свого виступу Ольга Семенчук підкреслила важливість проведення цього навчального туру: «До повноважень Держпродспоживслужби належить здійснення державного контролю за дотриманням органами сертифікації та операторами законодавства у сфері органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції. Для наших державних інспекторів із головних управлінь було надзвичайно важливо ознайомитися із системою роботи аналогічних державних організацій в Чеській Республіці, отримати теоретичні та практичні знання щодо заходів державного контролю, підходів, особливостей проведення інспекцій, ведення документації та реагування на порушення. Саме тому цей навчальний тур у Чеській Республіці має велике значення для розвитку потенціалу Держпродспоживслужби та підвищення професійної готовності до повноцінного запуску державного контролю в органічному секторі України. Ми щиро вдячні чеським партнерам за корисний та цікавий обмін досвідом і сподіваємося на продовження плідної співпраці між Україною та Чеською Республікою. Хочемо висловити подяку Швейцарії, що підтримала нашу ідею щодо навчального туру до Чеської Республіки з практичним тренінгом на тему державного контролю в органічному секторі, який було організовано в межах програми “Розвиток торгівлі з вищою доданою вартістю в органічному та молочному секторах України” (QFTP)».
Протягом всього навчального туру координаторами та модераторами зустрічей були Їржі Урбан, директор Департаменту рослинництва Центрального інституту нагляду та випробувань у сільському господарстві (UKZUZ) та Наталія Прокопчук, консультантка органічного компоненту швейцарсько-української програми «Розвиток торгівлі з вищою доданою вартістю в органічному та молочному секторах України» (QFTP).
Під час візиту до Міністерства сільського господарства Чеської Республіки учасники ознайомилися з органічним законодавством Чехії, структурою державних установ, що формують політику та здійснюють контроль у цій сфері, їхніми функціями та обов’язками. Також отримали інформацію про те, які повноваження делеговані приватним органам сертифікації, які повноваження залишаються виключно за державою, і як організовано державний контроль за експортом та імпортом органічної продукції.
Протягом наступних днів українська делегація пройшла практичні тренінги із симуляцією інспекцій, де ознайомилася з системою державного контролю органічного первинного виробництва: рослинництва, тваринництва, переробки органічних харчових продуктів на базі органічних підприємств та за участі компетентних органів, відповідальних за контроль у відповідних галузях.
Практичний компонент програми передбачав виїзні тренінги до таких органічних підприємств:
- Тржештицький млин (Tresticky Mlyn) — органічне господарство змішаного типу, яке займається як рослинництвом і тваринництвом (м’ясне скотарство, без виробництва молока на продаж),
- Екофарма ПРОБІО (Ekofarma PROBIO) — має як рослинництво і тваринництво, здійснює очищення, сушіння, розділення сировини рослинного походження;
- соціальне органічне господарство «Ясан» (Sociální podnik Jasan) — змішане господарство, яке займається як рослинництвом (овочі, фрукти, лікарські трави, в т.ч. дикорослі), так і невеликою переробкою, а також постачанням боксів з органічними продуктами споживачам;
- переробне підприємство «Зоннентор» (SONNENTOR) — провідний виробник органічного чаю та спецій;
- виноробня «Виноробство Валка» (Vinařství Válka) — виробник органічного винограду та вин.
Учасники отримали практичні знання щодо організації перевірок, ведення документації, відбору зразків, контролю залишків пестицидів, проведення офіційних розслідувань і застосування санкцій.
Отриманий досвід під час навчального туру сприятиме:
- підвищенню ефективності системи державного контролю в органічному секторі України;
- зміцненню інституційного потенціалу державних органів;
- гармонізації українського органічного законодавства до законодавства ЄС;
- розвитку двосторонньої співпраці між Україною та Чеською Республікою у сфері органічного виробництва та обігу органічної продукції.
Програма навчального туру була дуже насичена та професійно організована – спеціально для української делегації з метою навчань та обміну досвідом були залучені 4 державні організації Чеської Республіки (Міністерство сільського господарства Чеської Республіки, Центральний інститут нагляду та випробувань у сільському господарстві (UKZUZ), Чеська державна ветеринарна служба (SVS), Чеська інспекція з питань сільського господарства та харчових продуктів (SZPI), приватний орган сертифікації (ABCERT) та було відвідано 5 вищезазначених органічних підприємств Чеської Республіки.
Всі учасники української делегації висловили свої позитивні відгуки про навчальний тур, обговорили та погодили наступні кроки: спільно сформувати перелік питань до чеських державних організацій після опрацювання величезного обсягу інформації, отриманої під час навчальної поїздки; продовжити співпрацю між Україною та Чеською Республікою з метою приведення українського органічного законодавства у відповідність до норм Європейського Союзу (ЄС), оскільки це є ключовою рушійною силою процесу європейської інтеграції України.
Навчальний тур до Чеської Республіки з практичним тренінгом на тему державного контролю в органічному секторі організовано на запит Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України та Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів у співпраці з Міністерством сільського господарства Чеської Республіки, Центральним інститутом нагляду та випробувань у сільському господарстві (UKZUZ, Чеська Республіка), Чеською державною ветеринарною службою (SVS), Чеською інспекцією з питань сільського господарства та харчових продуктів (SZPI), громадською організацією “Біоінститут” (Чеська Республіка).
Ця діяльність реалізується за підтримки Швейцарії в межах швейцарсько-української програми «Розвиток торгівлі з вищою доданою вартістю в органічному та молочному секторах України» (QFTP), що впроваджується Дослідним інститутом органічного сільського господарства (FiBL, Швейцарія) у партнерстві з SAFOSO AG (Швейцарія).
Корисні посилання:
- Проєкт закону України «Про державне регулювання органічного виробництва, обігу та маркування органічних продуктів»
- Закон України «Про основні принципи та вимоги до органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції»
- Розділ про органічне виробництво на сайті Міністерства аграрної політики і продовольства України (у зв’язку з реструктуризацією міністерств в Україні питання органічного виробництва переходить у повноваження Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України)
- Огляд органічного законодавства України (перелік підзаконних актів)
- Інформація про органічний сектор в Україні
- Органічна карта України 2024 (органічне законодавство ЄС та NOP (США)) (с/г площа, оператори, сільськогосподарські виробники)
- Органічна карта України 2024 (органічне законодавство України) (с/г площа, оператори, сільськогосподарські виробники)
- Україна стала третім за величиною постачальником органічної продукції до ЄС у 2024 році згідно зі звітом Європейської комісії «Імпорт органічних агропромислових продуктів до ЄС, ключові події 2024 року», опублікованою в травні 2025 року
Інформаційна довідка:
Органічне сільське господарство залишається одним із пріоритетів агропродовольчої політики, сталого розвитку та європейської інтеграції України. Органічне сільське господарство включено до різних важливих документів України завдяки політичній волі, партнерству між державним і приватним секторами України, відданості органічному сільському господарству, важкій роботі учасників органічних виробничо-збутових ланцюгів, а також цінній підтримці з боку міжнародних партнерів, в тому числі програми QFTP завдяки стратегічній довгостроковій плідній співпраці між урядами України та Швейцарії (Швейцарія підтримує розвиток органічного ринку в Україні з 2002 року).
- Стратегія розвитку сільського господарства та сільських територій в Україні на період до 2030 та Операційний план заходів з її реалізації у 2025-2027 роках, схвалені розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 р. №1163-р, де зазначено, що розвиток органічного виробництва є одним з пріоритетних напрямів середньострокової «зеленої трансформації» сільського господарства, й органічне виробництво може відіграти важливу роль в адаптації до змін клімату і пом’якшенні їх наслідків, а також у збереженні біорізноманіття.
- Стратегія продовольчої безпеки України на період до 2027 року, схвалена розпорядженням КМУ № 684-р від 23 липня 2024 року.
- Національна економічна стратегія України до 2030 року, прийнята постановою КМУ № 179 від 3 березня 2021 року, де визначено 2 індикатори у галузі органічного сільського господарства: збільшення площі земель з органічним статусом до не менш як 3% від загальної площі сільськогосподарських угідь та збільшення експорту органічної продукції до $ 1 млрд до 2030 року.
- Цілі сталого розвитку (ЦСР), які мають показники у галузі органічного сільського господарства, що сприяють досягненню Цілі 15 «Захист і відновлення екосистем суші» (15.3 Відновлення деградованих земель та ґрунтів з використанням інноваційних технологій, Показник 15.3.4 Площа земель, зайнятих під органічним виробництвом, тис. га) та Цілі 2 «Подолання голоду, розвиток сільського господарства» (2.3. Забезпечити створення стійких систем виробництва продуктів харчування, що сприяють збереженню екосистем і поступово покращують якість земель та ґрунтів, насамперед за рахунок використання інноваційних технологій, Показник 2.3.3 Частка сільськогосподарських угідь під органічним виробництвом, у загальній площі сільськогосподарських угідь, %). Це зазначено (і візуалізовано за допомогою дашбордів) на вебсайті Державної служби статистики України, державного органу, що відповідає за статистичні дані в Україні.
- План для Ukraine Facility, з реалізації фінансової підтримки України від Європейського Союзу на 2024-2027 роки, прийнятий у 2024 році, який є одним з ключових інструментів відновлення, реконструкції та модернізації України, що потенційно прискорить її шлях до вступу в ЄС. Україна розглядає зростання органічного виробництва як ключовий компонент кліматично-орієнтованого сільського господарства та пріоритетний сектор для інвестицій.
