Навчальний візит до Нідерландів: українські фахівці вивчали підходи у впровадженні вимог ЄС до благополуччя сільськогосподарських тварин
Вивчення досвіду країн ЄС у впровадженні вимог щодо благополуччя тварин та здійснення заходів офіційного контролю за дотриманням цих вимог – основна тема навчального візиту представників Міністерства аграрної політики та продовольства (далі – Мінагрополітики) та Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту прав споживачів (далі – Держпродспоживслужба), який відбувся з 7 по 11 квітня 2025 року за підтримки Уряду Королівства Нідерландів та Швейцарії в межах швейцарсько-української програми “Розвиток торгівлі з вищою доданою вартістю в органічному та молочному секторах України” (Quality FOOD Trade Program).
Навчальний візит розпочався із зустрічі з представниками Міністерства сільського господарства, рибальства, продовольчої безпеки та природи Нідерландів (далі – LVVN), під час якої обговорили організаційні структури та повноваження міністерств і компетентних органів Нідерландів та України, законодавство ЄС і національні законодавчі вимоги щодо благополуччя тварин під час утримання, транспортування та забою, а також заплановані зміни законодавства в частині благополуччя тварин та напрями майбутньої співпраці, зосередившись на шляху України до членства в ЄС.
Заступник директора з питань європейської та міжнародної політики у сфері агробізнесу LVVN Герберт ван дер Вал висловив свою вдячність за зусилля, докладені Україною в адаптації політики ЄС, особливо за таких складних обставин та наголосив на готовності уряду Королівства Нідерландів надавати всіляку підтримку Україні на шляху до членства в ЄС.
Вім Пелгрім, головний ветеринарний лікар Королівства Нідерландів, відзначив важливу роль ветеринарів у забезпеченні здоров’я і благополуччя тварин, що безпосередньо впливає на виробництво безпечних харчових продуктів. Нідерланди є однією з передових країн-членів ЄС з упровадження вимог до благополуччя тварин, тому він висловив сподівання, що зустрічі та обмін досвідом під час цього навчального візиту будуть цінними та корисними для впровадження Україною європейських стандартів.
Генеральний інспектор та голова Служби з питань безпечності харчових продуктів та споживчих товарів Королівства Нідерландів (далі – NVWA) Херард Баккер висловив глибоку повагу до стійкості України, управління кризовими ситуаціями та зусиль, докладених для імплементації законодавства ЄС, зокрема і в частині вимог до благополуччя тварин, незважаючи на триваючу війну. Він зазначив, що Нідерланди є невеликою країною, але разом з тим – найбільшим експортером харчових продуктів серед країн ЄС, а Україна – великою аграрною державою, тому, на його думку, обмін досвідом принесе цінні уроки для обох сторін і створить можливості вчитися один у одного.
Наступні два дні представники української делегації провели в NVWA, де мали змогу ознайомитись з організаційною структурою та основними напрямами діяльності NVWA. Старший радник з питань міжнародного співробітництва NVWA Едзарт Бруньє пояснив, що NVWA стратегічно зосереджує свої ресурси там, де існують значні ризики та де компетентний орган повинен застосувати заходи для зниження рівня виявлених ризиків, тому NVWA має трирівневу систему:
1) стратегічний рівень – визначення найбільших ризиків у секторі;
2) тактичний рівень – прийняття рішення про те, як реагувати на ці ризики, планування проведення інспектувань та визначення політики відповідальності за порушення законодавства;
3) оперативний рівень – проведення інспектувань на місцях та застосування політики відповідальності за порушення законодавства.
Він зазначив, що основна роль NVWA у сфері благополуччя тварин полягає у перевірці того, чи належно оператори ринку впроваджують свої процеси, зосереджуючись на запобіганні дискомфорту, болю, стресу та страждань, яких можна було б уникнути.
Протягом двох днів 11 фахівців різних департаментів та відділів NVWA ознайомили учасників з:
– основними аспектами європейського та національного законодавства щодо благополуччя сільськогосподарських тварин під час утримання, транспортування і умертвіння, як NVWA забезпечує покращення дотримання цього законодавства;
– системою спеціального навчання операторів ринку та персоналу потужностей, до обов’язків якого належить утримання, умертвіння, транспортування сільськогосподарських тварин та/або здійснення супутніх операцій щодо дотримання вимог законодавства про благополуччя тварин, а також підходом до навчання інспекторів та офіційних ветеринарів NVWA;
– підходом до ризик-орієнтованого планування і впровадження заходів офіційного контролю та політикою відповідальності за порушення вимог законодавства, в тому числі щодо благополуччя тварин;
– роллю приватних систем контролю та як ці приватні системи контролю доповнюють офіційний контроль з боку компетентного органу;
– підходом до того, як NVWA оцінює, чи можуть нові законодавчі пропозиції LVVN бути ефективно впроваджені та реалізовані на практиці і відповідно до можливостей NVWA та які інструменти для цього використовуються.
Програма візиту також включала практичні дні, щоб учасники української делегації завдяки польовим візитам на потужності побачили, як законодавчі вимоги щодо благополуччя тварин реалізуються на практиці та отримали знання щодо особливостей здійснення інспектувань та інших заходів контролю щодо дотримання цих вимог. З цією метою було відвідано:
– провідну нідерландську компанію Vencomatic Group, що спеціалізується на розробці та виробництві інноваційних систем утримання птиці на основі природної поведінки курей, прагнучи покращити їхнє благополуччя при збереженні продуктивності;
– господарство з утримання курей-несучок, на якому впроваджене безкліткове утримання птиці та дотримані стандарти благополуччя;
– навчальний центр Aeres, діяльність якого спрямована на підготовку персоналу потужностей, на яких здійснюється утримання сільськогосподарських тварин та частково інспекторів NVWA. Навчальний центр має власні демонстраційні потужності з утримання тварин, у тому числі курей-несучок та бройлерів, де учасники делегації мали змогу ознайомитись з умовами утримання птиці відповідно до вимог законодавства щодо благополуччя тварин, а інспектори NVWA розповіли підхід для підготовки до інспектування, практично продемонстрували процедуру проведення інспектування та роз’яснили наступні кроки інспектора для завершення інспектування;
– забійне підприємство ESBRO, де офіційний лікар NVWA роз’яснив основні завдання під час офіційного контрою питань благополуччя тварин на бійні та продемонстрував основні етапи здійснення щоденного контролю за діяльністю оператора ринку в частині впровадження стандартних операційних процедур.
Також під час візиту учасники делегації відвідали Службу охорони здоров’я тварин Royal GD, основна діяльність якої полягає у впровадженні програм моніторингу та спостереження за хворобами тварин у Нідерландах. Окрім цього, Royal GD також займається інноваційною діяльністю, має власний R&D-відділ, що займається розробками та дослідженнями, зокрема, з питань благополуччям тварин. Так, було представлено результати проєкту з розробки ІТ-інструменту з штучним інтелектом для моніторингу поведінки птиці під час утримання в господарствах з метою виявлення неприродньої поведінки, що сприятиме ранньому виявленню проблем зі здоров’ям та може свідчити про порушення умов утримання відповідно до вимог благополуччя тварин.
На завершення учасники делегації підвели підсумки навчального візиту, отримали сертифікати від приймаючої сторони та обговорили з NVWA можливості подальшої поглибленої співпраці в сфері благополуччя тварин, зокрема пріоритетні напрями для планування подібного навчального візиту у майбутньому.
Навчальний візит здійснився за підтримки Уряду Королівства Нідерландів та Швейцарії в межах швейцарсько-української програми “Розвиток торгівлі з вищою доданою вартістю в органічному та молочному секторах України” (QFTP), що впроваджується Дослідним інститутом органічного сільського господарства (FiBL, Швейцарія) у партнерстві з SAFOSO AG (Швейцарія).
